策略聚宝虹桥国际开放枢纽“基本建成”，“一核”主要数据5年近翻番

自2021年《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》出台以来，这片覆盖长三角“一核两带”的区域迎来5周年。

“虹桥发展指数以2020年为基期，稳步上升至2025年的133.4，年均增长6.7，‘虹桥国际开放枢纽基本建成’发展目标如期实现。”在3月23日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市发展改革委副主任陈国忠表示，目前，国家两轮政策明确的128项重点任务已落地123项、落地率超96%，形成一批可复制、可推广的“虹桥方案”。

数据显示，“一核两带”GDP实现万亿元跨越，从2020年的2.3万亿元增长至2025年的3.3万亿元，人均GDP达到中等发达国家平均水平，经济密度达到长三角平均水平的4.9倍。辐射能级实现新跃升，形成“十百千万”的功能格局。

作为虹桥国际开放枢纽的重要“一核”，虹桥国际中央商务区（下称“商务区”）在服务长三角，链接国内国际“双循环”中发挥着核心门户和战略链接的关键作用。在上述发布会上，虹桥国际中央商务区管委会党组书记、党务副主任孔福安介绍，过去五年来，商务区深入贯彻《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，主要经济指标接近翻番，地区生产总值突破2000亿元大关，税收收入从268亿元增长到518亿元，法人企业数量从4.9万家增长到近10万家。

打造长三角企业“走出去”第一站

关于商务区5周年的成绩单，孔福安表示，在“大商务”方面，“十四五”期间，商务区累计集聚市级认定总部类企业283家，新增210家。过去一年，新增市级认定总部企业45家，年度营收规模达2800亿元，其中营收超千亿级1家、超百亿级7家。企业走出去的服务体系不断完善，不仅设立虹桥海外发展服务中心，集成政府服务、公共服务、专业服务，创新推出“政策、服务、出海活动”三张清单，为企业出海提供一站式服务，而且还与长三角城市共建区域性合作平台，打造长三角企业“走出去”服务第一站，并集聚50余家各类国际贸易投资促进机构，链接150多个国家和地区，深化贸易促进、专业服务和产业对接。

近年来，商务区国际化专业服务加快集聚。专业服务业机构数量实现翻番，超过了2600家。集聚了一批会计、法律、人力资源、检测检验认证等优质专业服务机构。虹桥国际中央法务区集聚各类法律服务机构184家，中国上海人力资源产业园虹桥园入驻企业324家。虹桥国际质检技术服务集聚区建设稳步推进。

持续增强的还有国际贸易中心新平台功能。商务区货物贸易从568亿元增长到1027亿元；服务贸易规模突破1200亿元，占上海市7.45%。对伙伴国进出口贸易额连续三年保持两位数增长。虹桥B型保税仓跨境电商进口业务订单量和销售额占据全市半壁江山。上海市首个“跨境电商+产业带”先行区落地虹桥，集聚相关企业345家。直播经济集聚区建设初具规模，头部平台交易额突破400亿元。上海首个全球供应链管理中心集聚区亦落地于此。

面对不少企业“出海”意愿强烈但也不乏难点的现状，孔福安表示，商务区整合国际国内一流服务机构资源，推动政务服务、公共服务和专业服务高效集成，形成政策清单、服务清单、活动清单，发布《虹桥出海图谱》《中资企业出海指引》和《虹桥出海案例集》，为企业提供体系化、个性化以及前瞻性的出海解决方案，成功助力陈香贵、华测导航、凤凰自行车等企业布局海外市场。

其次，聚焦商务、税务、法务、保险、ESG、人力资源、海外注册、海外选址、风险合规等各领域发布23个出海服务包，设立香港专业上市出海服务联盟及跨境绿债发展服务中心，建设“大虹桥全球投资并购项目库”，上线海外募资项目1625个。

为了凸显跨区域协同辐射效应，商务区还与浙商总会开展战略合作，在出海服务体系互认、平台功能共享、合作交流机制互通等方面深化联动。落地徽商出海服务中心、设立金华海外发展服务分中心，与苏州、嘉兴、芜湖等城市深化出海服务机制。2025年举办出海活动382场，对接服务企业近9000家次，上海以外长三角企业占比44%，形成“虹桥服务+长三角制造+全球市场”协同模式。

孔福安表示，2026年商务区将以“打造长三角企业‘走出去’服务第一站”为目标，围绕建设“出海企业总部高地、海外综合服务高地、出海制度创新高地”要求，一是深化制度型开放，加快出台虹桥新一轮高水平开放方案，推动自贸试验区联动创新区建设。二是升级服务体系，构建链接“百个伙伴、百个国别、百个园区”的虹桥海外综合服务网络。三是强化协同联动，做强生物医药、新能源汽车、低空经济等特色产业出海服务链，助力长三角企业立足虹桥高效开拓国际国内市场。

形成三类科创产业融合发展典型模式

在“大科创”方面，孔福安表示，过去5年来商务区的科创功能平台加快集聚，科创企业规模持续壮大，高能级研发中心加速布局。比如，虹桥科创服务中心启动建设，着力打造集成果展示、产业化落地、技术交易、项目孵化、知识产权、科技咨询、科技金融于一体的科创服务生态系统。中国工程院院士专家成果展示转化中心落地虹桥。上海全球创新医疗器械展览培训中心揭牌启用。全国首个脑机接口未来产业集聚区加快建设，已集聚高能级企业和创新团队40余个。全球新能源赋能中心启动运行。上海国际技术交易市场及线上服务平台（InnoMatch）集聚技术经理人超过4.2万人。

另外，商务区集聚了科技服务业企业约2.4万家。目前拥有高新技术企业1183家、国家级及市级专精特新企业785家、瞪羚企业42家。数字经济企业7000余家，汽车产业链企业3600多家，新能源企业1000余家，低空经济产业链企业50余家，科技创新型产业企业加快集聚的态势日益凸显。

上海美的全球创新园区、信达生物全球研发中心、保时捷中国研发中心等一批标志性项目也已启动运行，复旦大学虹桥医学创新园区、卓然股份（上海）创新基地等一批载体，“虹桥研发+周边制造+全球应用”产业协同新模式加快形成。因为这些研发中心加速集聚，科技人才和产业人才加快集聚，2025年新增实有人口超8.8万人。

提及科创与产业融合发展的探索，孔福安在答记者问时称，依托独特区位与资源优势，强化企业创新主体地位，商务区形成了“科创赋能产业、产业反哺科创”的良性循环，并形成三类可复制、可推广的科创产业融合发展典型模式，为培育发展新质生产力提供鲜活的实践案例。其中之一即重要链接平台型，也就是上述高能级载体，畅通科技成果转化“最后一公里”，高效链接全球技术、人才、资本等高端创新要素，打造集创新协同、资源匹配、成果交易于一体的综合性服务平台，加速创新资源双向流动、互利共享。

其二是龙头企业带动型，也即以美的全球创新园区、信达生物全球研发中心、中坚科技等龙头企业、链主企业为牵引，发挥企业研发主力军作用，集中力量开展关键核心技术攻关和原始创新突破，带动产业链上下游企业联动协同、抱团创新，推动创新成果就地孵化、快速落地。

其三是区域产业协同型，通过聚焦新能源汽车、低空经济等重点赛道，联动长三角优质资源，集聚全链条企业，构建“研发+制造+应用+服务”一体化区域产业生态，形成“虹桥研发+长三角制造+全球应用”跨域协同发展范式，实现优势互补、资源共享、联动发展。

区域高水平协同开放的四条“虹桥经验”

“五年来，虹桥国际开放枢纽已从一张蓝图蝶变为对内对外双向开放新高地。”陈国忠表示，从基础设施互联互通起步，到运行机制协同发力，再到跨行政区域深度融合，“虹桥实践”正在不断深化，也为区域高水平协同开放探索形成了四条“虹桥经验”。

四条“虹桥经验”分别是：坚持服务国家大战略。深度牵引长三角一体化发展，推动北向、南向拓展带地区从“接轨上海”逐步转为“同城融入”，并与长三角一体化示范区、自贸区临港新片区等重大战略强化互补互鉴；主动融入全球大格局。对标国际最高标准、最好水平，依托进博会及虹桥论坛等载体，有机整合各类开放资源、引进培育一批特色平台，率先探索制度创新，更深层次扩大对外开放。集中打造功能大平台；持续做强“大商务、大会展、大交通、大科创”核心功能，深化特色功能互补支撑；充分依靠区域大市场。通过跨区域规则协同、场景开放和多元主体共治，构建“有效市场”与“有为政府”良性互动生态。

数据显示，虹桥枢纽2025年总客流量达到破纪录的4.2亿人次；贸易、法律、金融、咨询等专业服务机构加速集聚；国家级“专精特新”小巨人企业累计新增近1100家，高新技术企业累计新增近4万家；国家会展中心2025年举办展览活动面积超700万平方米。

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